В соответствии с Федеральным законом от 22.11.95 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", указами Президента Республики Татарстан от 28.04.2005 г. N УП-147 "О структуре исполнительных органов государственной власти" и от 25.07.2005 г. N УП-299 "О Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Положение о Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей и ее структуру.
2. Установить предельную численность работников Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей:
3. Разрешить Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей иметь двух заместителей руководителя.
7. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.09.2001 г. N 649 "О Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции при Министерстве торговли и внешнеэкономического сотрудничества Республики Татарстан".
Премьер-министр
Республики Татарстан |
Р.Н.Минниханов |
С изменениями и дополнениями от:
5 сентября, 29 декабря 2005 г., 1 марта, 14 августа 2006 г., 5, 29 мая, 25 июля 2008 г., 10 июня 2009 г., 19 июля, 17 декабря 2010 г., 7 ноября 2011 г., 31 августа 2012 г., 19 января 2013 г., 26 февраля 2014 г., 2 октября 2015 г., 26 августа 2016 г., 8 августа, 29 декабря 2018 г.
1.1. Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (сокращенное наименование - Госалкогольинспекция Республики Татарстан) входит в структуру исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и осуществляет на территории Республики Татарстан мероприятия по обеспечению государственного контроля в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в пределах полномочий, отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации, а также осуществляет реализацию мер, направленных на предупреждение и пресечение нарушений на потребительском рынке.
1.3. Госалкогольинспекция Республики Татарстан имеет свои территориальные органы.
1.7. В штатное расписание аппарата Госалкогольинспекции Республики Татарстан и ее территориальных органов включаются должности, предусмотренные утвержденным в установленном порядке перечнем должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан. Кроме того, указанным штатным расписанием могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Татарстан.
1.8. Госалкогольинспекция Республики Татарстан в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами, законами Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Кабинета Министров Республики Татарстан, а также настоящим Положением.
2.1. Основными задачами Госалкогольинспекции Республики Татарстан являются:
участие в обеспечении защиты экономических интересов Республики Татарстан;
предупреждение и пресечение нарушений в сфере потребительского рынка Республики Татарстан;
повышение качества алкогольной продукции, производимой на предприятиях Республики Татарстан;
увеличение реализации продукции предприятий Республики Татарстан.
3.1. Госалкогольинспекция Республики Татарстан несет ответственность за:
правовое регулирование в установленном порядке в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (03.05.01*);
лицензирование видов деятельности, закрепленных за органами исполнительной власти Республики Татарстан (01.08*);
реализацию, обеспечение и защиту прав потребителей в установленном порядке (03.06*).
3.2. Госалкогольинспекция Республики Татарстан в пределах своей компетенции взаимодействует с:
Министерством финансов Республики Татарстан при осуществлении функции управления бюджетным процессом (бюджетом Республики Татарстан и государственных внебюджетных фондов) (01.02.1*);
Министерством юстиции Республики Татарстан при осуществлении следующих функций:
координация нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан (в том числе контроль соответствия проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан федеральному законодательству и законодательству Республики Татарстан) (02.04.01*);
государственная регистрация нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти (02.04.03*);
Министерством информатизации и связи Республики Татарстан при осуществлении функции управления информатизацией (01.15*);
Министерством экономики Республики Татарстан при осуществлении функции социально-экономического программирования (01.01*);
Министерством промышленности и торговли Республики Татарстан при осуществлении функции регулирования обеспеченности внутреннего товарного рынка отдельными товарами, услугами (03.05*);
Государственным комитетом Республики Татарстан по архивному делу при осуществлении функции управления архивным делом (01.15.03*).
3.3. Госалкогольинспекция Республики Татарстан в соответствии с п.п.3.1 и 3.2 настоящего Положения осуществляет следующие полномочия:
лицензирует розничную продажу алкогольной продукции;
проводит в установленном порядке проверки предприятий всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей по вопросам, относящимся к компетенции Госалкогольинспекции Республики Татарстан, определяет порядок и процедуры их проведения;
проводит независимые экспертные исследования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и осуществляет выдачу соответствующих заключений, а также испытания этилового спирта и алкогольной продукции для целей обязательной сертификации в системе сертификации ГОСТ Р в соответствии с законодательством;
организует и проводит экспертные и арбитражные испытания продукции и услуг;
проводит исследования по разработке и совершенствованию методик испытаний этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
представляет в установленном порядке в контролирующие, правоохранительные и судебные органы материалы о выявленных нарушениях в сфере производства, оборота и качества этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, а также в сфере потребительского рынка и защиты прав потребителей для принятия соответствующих мер;
организует и осуществляет претензионную деятельность по защите прав потребителей;
организует работу по добровольной сертификации услуг на потребительском рынке;
участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан, предложений по контролю в сфере производства, оборота и качества этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, а также в сфере потребительского рынка;
участвует в разработке и реализации республиканских программ обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов;
проводит мониторинг цен и ассортимента товаров народного потребления на внутреннем рынке республики;
участвует в разработке мер по предотвращению поступления на потребительский рынок некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий;
в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан размещает заказы и заключает государственные контракты на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ, включая научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, для государственных нужд и нужд Госалкогольинспекции Республики Татарстан в установленной сфере деятельности;
участвует в создании и развитии информационной базы данных, относящихся к сфере производства и (или) оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, а также в сфере потребительского рынка;
обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Госалкогольинспекции Республики Татарстан, разрабатывает и вносит в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения по его совершенствованию;
обеспечивает постоянное освещение в средствах массовой информации хода реализации мер по защите прав потребителей и других вопросов, отнесенных к компетенции Госалкогольинспекции Республики Татарстан;
организует взаимодействие с другими контрольными службами и правоохранительными органами;
анализирует причины выявленных нарушений и принимает совместно с министерствами, ведомствами, органами местного самоуправления, организациями меры по их предупреждению и устранению;
рассматривает письма, заявления, жалобы, обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции Госалкогольинспекции Республики Татарстан;
ежегодно, к 1 февраля, представляет отчет о реализации мер антикоррупционной политики в специальный государственный орган по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан;
осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Республики Татарстан (далее - учреждения), в том числе:
подготавливает проекты решений о создании, реорганизации, изменении типа, ликвидации учреждений, утверждает их уставы и вносит в них изменения;
формирует и утверждает учреждениям государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренными уставом учреждения основными видами деятельности;
осуществляет иные функции и полномочия учредителя учреждений;
разрабатывает проекты стандартов качества государственных услуг, предоставляемых учреждениями;
ежегодно проводит оценку соответствия качества фактически предоставляемых учреждениями государственных услуг установленным стандартам качества государственных услуг Республики Татарстан;
проводит оценку соответствия деятельности учреждений установленным критериям оценки деятельности государственных учреждений;
осуществляет в пределах своей компетенции мониторинг правоприменения в Республике Татарстан в соответствии с методикой осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной Правительством Российской Федерации;
осуществляет рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в сфере розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.1. Госалкогольинспекция Республики Татарстан наделена следующими правами:
проводить в порядке, установленном законодательством, проверки предприятий всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей по вопросам, относящимся к компетенции Госалкогольинспекции Республики Татарстан;
представлять в соответствующие органы ходатайства об аннулировании или о приостановлении действия федеральных лицензий;
в соответствии с законодательством оформлять материалы по выявленным нарушениям (акты, протоколы) и направлять их в уполномоченные органы для принятия мер в установленном порядке;
в пределах полномочий Госалкогольинспекции Республики Татарстан выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения, в том числе при проведении проверок;
получать в порядке, предусмотренном законодательством, от руководителей и должностных лиц, а также индивидуальных предпринимателей необходимые документы и пояснения;
изымать в установленном законодательством порядке образцы (пробы) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и проводить исследования их качества и безопасности для потребителей;
получать в установленном законодательством порядке от органов исполнительной власти, контролирующих органов информацию, необходимую для выполнения функций, относящихся к компетенции Госалкогольинспекции Республики Татарстан;
осуществлять в установленном порядке совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти контроль и надзор за качеством и безопасностью пищевых продуктов;
совместно с органами государственного надзора и контроля организовывать и проводить в установленном порядке мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов, здоровья населения;
направлять в контролирующие, правоохранительные и судебные органы материалы в отношении граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц о нарушении ими законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта из всех видов сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции;
направлять в соответствующие контролирующие и правоохранительные органы материалы о нарушениях в сфере потребительского рынка;
вносить в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения о создании в своей структуре специализированных лабораторий и исследовательских центров, сотрудники которых не являются государственными гражданскими служащими;
вносить в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения о создании или ликвидации территориальных органов Госалкогольинспекции Республики Татарстан;
проводить обследования и проверки работы своих территориальных органов, принимать меры по устранению недостатков и нарушений, а также заслушивать в случае необходимости отчеты руководителей территориальных органов о состоянии контрольной работы; оказывать методическую и практическую помощь в ее организации, изучать организацию работы территориальных органов и распространять положительный опыт их работы;
привлекать в порядке, установленном законодательством, специалистов организаций Республики Татарстан для разработки проектов нормативных и методических документов, для консультаций, проведения экспертиз;
заключать в соответствии с гражданским законодательством хозяйственные и иные гражданско-правовые договоры;
осуществлять в установленном порядке управление переданным ей в оперативное управление государственным имуществом;
выступать стороной в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.
4.2. Законные требования должностных лиц Госалкогольинспекции Республики Татарстан и ее территориальных органов обязательны для выполнения должностными лицами предприятий и организаций независимо от их форм собственности и индивидуальными предпринимателями.
Должностные лица Госалкогольинспекции Республики Татарстан и ее территориальных органов при исполнении служебных обязанностей имеют право беспрепятственного проезда к месту проведения проверок на служебном автотранспорте, осмотра помещений.
4.3. Госалкогольинспекция Республики Татарстан обязана:
соблюдать требования законодательства и обеспечивать его исполнение;
соблюдать права и законные интересы граждан и организаций.
5.1. Госалкогольинспекцию Республики Татарстан возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности решением Кабинета Министров Республики Татарстан.
Заместители руководителя Госалкогольинспекции Республики Татарстан назначаются на должность и освобождаются от должности Кабинетом Министров Республики Татарстан по представлению руководителя Госалкогольинспекции Республики Татарстан. Руководители территориальных органов Госалкогольинспекции Республики Татарстан назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке руководителем Госалкогольинспекции Республики Татарстан.
5.2. Руководитель Госалкогольинспекции Республики Татарстан:
организует работу Госалкогольинспекции Республики Татарстан;
вносит в установленном порядке на рассмотрение в Правительство Республики Татарстан проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Госалкогольинспекции Республики Татарстан;
утверждает в пределах установленных численности работников, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований штатное расписание и сметы расходов на содержание Госалкогольинспекции Республики Татарстан и ее территориальных органов;
привлекает в соответствии с действующим законодательством к дисциплинарной ответственности должностных лиц Госалкогольинспекции Республики Татарстан за нарушения, допущенные ими в работе;
планирует и организует финансово-хозяйственную деятельность Госалкогольинспекции Республики Татарстан;
является распорядителем кредитов Госалкогольинспекции Республики Татарстан;
представляет Госалкогольинспекцию Республики Татарстан в отношениях с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственными и негосударственными организациями, учреждениями, предприятиями;
распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет обязанности руководителей структурных подразделений аппарата Госалкогольинспекции Республики Татарстан;
несет персональную ответственность за выполнение Госалкогольинспекцией Республики Татарстан входящих в его компетенцию функций и полномочий и за законность принимаемых этим органом правовых актов и осуществляемых им организационно-распорядительных действий;
издает правовые акты в форме приказов по вопросам организации деятельности Госалкогольинспекции Республики Татарстан, его структурных подразделений, а также деятельности входящих в ее структуру в качестве самостоятельных подразделений;
вправе отменять акты территориальных органов Госалкогольинспекции Республики Татарстан и их должностных лиц в случае их противоречия федеральному законодательству и законодательству Республики Татарстан;
обеспечивает проведение переподготовки и повышения квалификации кадров;
осуществляет руководство деятельностью подведомственных учреждений;
утверждает приказом стандарты выполнения процессов (подпроцессов) закрепленных за Госалкогольинспекцией Республики Татарстан функций и обеспечивает их выполнение;
утверждает приказом положение об оценке эффективности деятельности заместителей руководителя, руководителей структурных подразделений аппарата Госалкогольинспекции Республики Татарстан, ее территориальных органов и их работников в соответствии с результатами достижения ключевых показателей эффективности, а также положение об определении порядка расчета размера стимулирующих выплат в зависимости от достигнутых ключевых показателей эффективности деятельности;
заключает с руководителями подведомственных учреждений контракты (дополнительные соглашения к трудовым договорам) в соответствии с ключевыми показателями эффективности деятельности, установленными для Госалкогольинспекции Республики Татарстан, и трудовым законодательством.
* Обозначение кода в соответствии с Кодификатором функций органов исполнительной власти Республики Татарстан.
┌───────────────────┐
│ Руководитель │
└───────────────────┘
┌─────────────────────┐ ┌───────────────────┐ ┌───────────────────────┐
│ Заместитель │ │ Заместитель │ │Ведущий специалист (по │
│ руководителя │ │ руководителя │ │ режиму секретности, │
└─────────────────────┘ └───────────────────┘ │мобилизационной работе,│
┌─────────────────────┐ ┌───────────────────┐ │ гражданской обороне и │
│ Отдел контроля │ │ Отдел контроля │ │чрезвычайным ситуациям)│
│ качества товаров │ │отчетности в сфере │ └───────────────────────┘
│народного потребления│ │ оборота спирта, │ ┌───────────────────────┐
└─────────────────────┘ │ алкогольной и │ │Отдел административной │
┌─────────────────────┐ │ спиртосодержащей │ │ и судебной практики │
│ Отдел контроля за │ │ продукции │ └───────────────────────┘
│оборотом алкогольной │ └───────────────────┘ ┌───────────────────────┐
│ продукции и анализа │ ┌───────────────────┐ │Отдел кадровой политики│
│ состояния │ │ Отдел развития и │ │ и противодействия │
│ потребительского │ │ координации │ │ коррупции │
│ рынка │ │ внутреннего рынка │ └───────────────────────┘
└─────────────────────┘ └───────────────────┘ ┌───────────────────────┐
┌─────────────────────┐ ┌────────────────────┐ │ Отдел финансового │
│Отдел лицензирования │ │ Отдел государствен-│ │ контроля │
└─────────────────────┘ │ ных закупок и обес-│ └───────────────────────┘
┌─────────────────────┐ │печения деятельности│ ┌───────────────────────┐
│ Отдел контроля │ └────────────────────┘ │ Отдел оперативного │
│ алкогольной │ ┌────────────────────┐ │ межмуниципального │
│ продукции, │ │Контрольно-инспекци-│ │ контроля │
│ поступающей в │ │ онный отдел │ └───────────────────────┘
│ розничную продажу │ └────────────────────┘
└─────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Территориальные органы: Альметьевский, Арский, Зеленодольский, │
│ Казанский, Набережночелнинский, Нижнекамский, Чистопольский │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘