№

Сроки проведения публичного обсуждения проекта акта

Начало: 19 июля 2021 г.

Окончание: 3 августа 2021 г.

1. Общая информация

Республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, или республиканский орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами возложены функции по подготовке проекта нормативного правового акта (далее - разработчик):

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (Госалкогольинспекция Республики Татарстан)

1.2.

Сведения о республиканских органах исполнительной власти - соисполнителях: отсутствуют

1.3.

Вид и наименование проекта нормативного правового акта: проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции»

1.4.

Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта: 1 января 2021 года

1.5.

Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого регулирования, необходимость      распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения:

отсутствует

1.6.

Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования: утверждение порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Татарстан

1.7.

Краткое описание целей предлагаемого регулирования:  предлагаемое регулирование направлено на обеспечение регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, с целью сохранения стабильности функционирования регионального розничного рынка алкогольной и спиртосодержащей продукции

1.8.

Краткое описание предлагаемого способа регулирования:

Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на стимулирование добросовестности контролируемых лиц и профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

1.9.

Срок, в течение которого разработчиком принимались предложения в

связи с размещением уведомления о подготовке проекта акта:

начало: 19 июля 2021 г.;

окончание: 3 августа 2021 г.

1.10.

Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе публичных консультаций:

Всего замечаний и предложений: 1, из них учтено:

полностью: 1, учтено частично: -, не учтено: -.   

(Заполняется по результатам публичного обсуждения).  

1.11.

Контактная информация исполнителя разработчика:

1.11.1.

Ф.И.О.: Бадин Виталий Александрович  

1.11.2.

Должность: ведущий советник  контрольно-инспекционного отдела

1.11.3.

Тел:  8 (843) 278-92-09

1.11.4.

Адрес электронной почты: Vitaliy.Badin @tatar.ru

2.1.

Степень регулирующего воздействия положений проекта акта:

2.2.

Обоснование отнесения к определенной степени регулирующего воздействия:

проект акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами виды мероприятий по контролю и профилактические мероприятия, направленные на стимулирование контролируемых лиц к добросовестной деятельности в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

3.1.

Формулировка проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования:  

Отсутствие системы управления рисками причинения вреда в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

создание условий для добросовестного поведения подконтрольных субъектов и снижению уровня ущерба охраняемым законом ценностям

3.2.

Характеристика основных негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы, группы участников отношений, испытывающих негативные эффекты, и их количественные оценки:

Выявление нарушений в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции: 2018 - 3012; 2019 - 3160; 2020 - 3802.

3.3.

Основные причины и факторы существования проблемы:

- слабое знание контролируемыми лицами законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, и обеспечивающего защиту прав предпринимателей при проведении мероприятий по контролю;

- нежелание контролируемыми лицами повышать свою юридическую грамотность;

- наличие на алкогольном рынке «теневых дельцов» – физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, которые занимаются оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции незаконно (самогонщики, «безлицензионщики», продавцы «фанфуриков») и таким образом выпадают из поля зрения контролирующих органов

3.4.

Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:

На федеральном уровне:

- внесение в 2018-2021гг изменений в Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части снижения административной нагрузки на контролируемые лица (например отмена плановых проверок);

- внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в части усиления ответственности за нарушения в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На региональном уровне:

 – приведение Закона Республики Татарстан от 6 марта 2015 года № 10-ЗРТ «О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Татарстан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Татарстан» в соответствие с требованиями федерального законодательства

3.5.

Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих   отношений самостоятельно без вмешательства государства:

Решение проблемы без вмешательства со стороны государства невозможно

3.6.

Источники данных: отсутствуют

3.7.

Иная информация о проблеме: отсутствует

4.1.

Международный (российский) опыт в соответствующих сферах деятельности:

Принятие Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которым руководствуется в своей деятельности Росалкогольрегулирование

4.2.

Источники данных:

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1010 «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

5.1.

Основание для разработки проекта нормативного правового акта:

- пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

- пункт 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

5.2.

Описание целей предлагаемого регулирования, их соотношение с проблемой:

Установленные сроки достиженияцелей предполагаемого регулирования:

Утверждение порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Татарстан

Август 2021 год

5.4.

Документы, содержащие принципы правового регулирования, программные документы Президента Республики Татарстан и Кабинета Министров Республики Татарстан с указанием положений, которым соответствуют цели предлагаемого регулирования:

- Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

- Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

5.5.

Иная информация о целях предлагаемого регулирования: отсутствует

Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления связанных с ней негативных эффектов:

Утверждение Положения о регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

Описание иных способов решения проблемы (с указанием того, каким образом каждым из способов могла бы быть решена проблема): отсутствуют

Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы: правовое закрепление порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции позволит  установить исчерпывающий перечень оснований для осуществления контрольных (надзорных) мероприятий и минимизировать административное давление на субъекты предпринимательской деятельности.

Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы: отсутствует

Группа участников отношений     

Количество участников

Прогноз изменения количества

в среднесрочном периоде

граждане (индивидуальные предприниматели) и организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции

Более 4500

Изменение зависит от введения дополнительных ограничений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

Источники данных:

Личный кабинет органа власти на портале Росалкогольрегулирования в сети Интернет service.fsrar.ru

Наименование функции, полномочия, обязанности или права

Характер изменения

Предлагаемый порядок реализации

Оценка изменения трудозатрат по функции (чел./час в год), изменения численности сотрудников (чел.)

Оценка изменения потребностей в иных ресурсах для реализации функции

Принятие проекта постановления не повлечет изменения полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

Наименование новой, изменяемой или отменяемой функции

Качественное описание расходов и возможных поступлений бюджетной системы Российской Федерации

Количественная оценка расходов и возможных поступлений, млн. рублей

Наименование органа, исполняющего (предполагаемого уполномоченного исполнять) функцию: Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (Госалкогольинспекция Республики Татарстан)

9.2.1.

Единовременные расходы (указать год возникновения):

не предполагается

Периодические расходы за период _ годов:

не предполагается

Возможные поступления за период _ годов

не предполагается

Итого единовременные расходы по (Органу) _ годам:

не предполагается

Итого периодические расходы по (Органу) за указанный период:

не предполагается

Итого возможные поступления по (Органу) за указанный период:

не предполагается

- федеральный бюджет

не предполагается

- региональный бюджет

не предполагается

- местный бюджет

не предполагается

- внебюджетные фонды

не предполагается

Итого единовременные расходы, в т.ч. по уровням бюджетной системы:

не требуется

- федеральный бюджет

не предполагается

- региональный бюджет

не предполагается

- местный бюджет

не предполагается

- внебюджетные фонды

не предполагается

Итого периодические расходы, в т.ч. по уровням бюджетной системы:

не требуется

- федеральный бюджет

не предполагается

- региональный бюджет

не предполагается

- местный бюджет

не предполагается

- внебюджетные фонды

не предполагается

Итого возможные поступления, в т.ч. по уровням бюджетной системы:

- федеральный бюджет

не предполагается

- региональный бюджет

не предполагается

- местный бюджет

не предполагается

- внебюджетные фонды

не предполагается

Иные сведения о расходах и возможных поступлениях бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: не предполагается

Источники данных: отсутствуют

Группа участников отношений

Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений

Порядок организации исполнения обязанностей и ограничений

Граждане (индивидуальные предприниматели) и юридические лица

Установление новых обязанностей или ограничений для субъектов предпринимательской и иной деятельности не предусмотрено

Группа субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности

Описание обязанности или ограничения

Описание видов расходов и возможных доходов

Количественная оценка, млн. рублей

Граждане (индивидуальные предприниматели) и юридические лица

отсутствуют

Итого совокупные единовременные расходы:

отсутствуют

Итого совокупные ежегодные расходы:

отсутствуют

Итого совокупные возможные доходы:

отсутствуют

Описание расходов и доходов, не поддающихся количественной оценке: отсутствуют

Источники данных: отсутствуют

Основные риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий

Оценки вероятности наступления рисков

Методы контроля эффективности достижения цели по рискам

Степень контроля рисков

13.1.

Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта: (если положения вводятся в действие в разное время, указывается статья/пункт проекта акта и дата введения)

1 января 2022 года

13.2.

Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого регулирования:

13.3.

Необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения:

13.2.1.

Срок переходного периода:

кол-во

не требуется

13.2.2.

Отсрочка введения:

кол-во

13.3.1.

Период  распространения на ранее возникшие отношения:

кол-во

13.4.

Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта либо необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения: отсутствуют

Наименование целей регулирования

Показатели (индикаторы) достижения целей регулирования

Ед. измерения показателя (индикатора)

Способ расчета показателя (индикатора)

Источники информации для расчета

14.6.

Оценка общих затрат на ведение мониторинга (в среднем в год):

14.7.

Описание методов контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования, программы мониторинга и иных способов (методов) оценки достижения заявленных целей регулирования: отсутствуют

Мероприятия, необходимые для достижения целей регулирования

Сроки мероприятий

Описание ожидаемого результата

Объем финансирования

Источники финансирования

Не требуется

15.6.

Общий объем затрат на необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия: текущее финансирование

16.1.

Иные необходимые, по мнению разработчика, сведения: отсутствуют

16.2.

Источники данных: отсутствуют

Р.А.Арсланов

05.08.2021

(инициалы, фамилия)

Дата

Подпись