I. Порядок и случаи оказания бесплатной юридической помощи

Бесплатная юридическая помощь оказывается Государственной инспекцией Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее – Госалкогольинспекция Республики Татарстан) в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Законом Республики Татарстан от 02.11.2012 №73-ЗТ «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам в Республике Татарстан».

Госалкогольинспекция Республики Татарстан является участником государственной системы бесплатной юридической помощи и оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь по вопросам, относящимся к компетенции Госалкогольинспекции Республики Татарстан, в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления проектов претензий, исковых заявлений, а также участия в судах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Госалкогольинспекция Республики Татарстан, в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.08.2005 №391, осуществляет следующие полномочия:

- лицензирует розничную продажу алкогольной продукции;

- в пределах компетенции, установленной для органов государственной власти субъектов Российской Федерации, обеспечивает осуществление контроля за своевременным и достоверным представлением организациями и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица отчетов, информации, сведений, деклараций, других документов, связанных с обеспечением государственного контроля в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- проводит в установленном порядке проверки предприятий всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей по вопросам, относящимся к компетенции Госалкогольинспекции Республики Татарстан, определяет порядок и процедуры их проведения;

- вносит предложения и участвует в разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- проводит независимые экспертные исследования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и осуществляет выдачу соответствующих заключений, а также испытания этилового спирта и алкогольной продукции для целей обязательной сертификации в системе сертификации ГОСТ Р в соответствии с законодательством;

- организует и проводит экспертные и арбитражные испытания продукции и услуг;

- проводит исследования по разработке и совершенствованию методик испытаний этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- ведет учет этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятых из незаконного оборота либо конфискованных, являющихся вещественными доказательствами либо предметами административного правонарушения;

- представляет в установленном порядке в контролирующие, правоохранительные и судебные органы материалы о выявленных нарушениях в сфере производства, оборота и качества этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, а также в сфере потребительского рынка и защиты прав потребителей для принятия соответствующих мер;

- организует и осуществляет претензионную деятельность по защите прав потребителей;

- организует работу по добровольной сертификации услуг на потребительском рынке;

- участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан, предложений по контролю в сфере производства, оборота и качества этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, а также в сфере потребительского рынка;

- осуществляет деятельность по разработке и реализации мер, направленных на увеличение реализации продукции предприятий Республики Татарстан;

- проводит мониторинг цен и ассортимента товаров народного потребления на внутреннем рынке республики;

- участвует в разработке и реализации республиканских программ обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов;

- участвует в разработке мер по предотвращению поступления на потребительский рынок некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий;

- в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан размещает заказы и заключает государственные контракты на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ, включая научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, для государственных нужд и нужд Госалкогольинспекции Республики Татарстан в установленной сфере деятельности;

- разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции инструкции и другие нормативные акты в области государственного контроля за розничной продажей алкогольной продукции;

- участвует в создании и развитии информационной базы данных, относящихся к сфере производства и (или) оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, а также в сфере потребительского рынка;

- обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Госалкогольинспекции Республики Татарстан, разрабатывает и вносит в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения по его совершенствованию;

- обеспечивает постоянное освещение в средствах массовой информации хода реализации мер по защите прав потребителей и других вопросов, отнесенных к компетенции Госалкогольинспекции Республики Татарстан;

- организует взаимодействие с другими контрольными службами и правоохранительными органами;

- анализирует причины выявленных нарушений и принимает совместно с министерствами, ведомствами, органами местного самоуправления, организациями меры по их предупреждению и устранению;

- рассматривает письма, заявления, жалобы, обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции Госалкогольинспекции Республики Татарстан;

- организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Госалкогольинспекции Республики Татарстан, организаций, деятельность которых связана с деятельностью Госалкогольинспекции Республики Татарстан или которые находятся в сфере ее ведения, а также осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий;

- ведет реестр договоров, соглашений и иных актов публично-правового характера, заключенных в соответствии со своей компетенцией с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иными российскими и иностранными органами и организациями;

- ежегодно, к 1 февраля, представляет отчет о реализации мер антикоррупционной политики в специальный государственный орган по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан;

- осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Республики Татарстан (далее - учреждения), в том числе:

- подготавливает проекты решений о создании, реорганизации, изменении типа, ликвидации учреждений, утверждает их уставы и вносит в них изменения;

- формирует и утверждает учреждениям государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренными уставом учреждения основными видами деятельности;

- осуществляет иные функции и полномочия учредителя учреждений;

- разрабатывает проекты стандартов качества государственных услуг, предоставляемых учреждениями;

- ежегодно проводит оценку соответствия качества фактически предоставляемых учреждениями государственных услуг установленным стандартам качества государственных услуг Республики Татарстан;

- проводит оценку соответствия деятельности учреждений установленным критериям оценки деятельности государственных учреждений;

- осуществляет в пределах своей компетенции мониторинг правоприменения в Республике Татарстан в соответствии с методикой осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной Правительством Российской Федерации;

- направляет в электронной форме сведения, содержащиеся в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;

- осуществляет рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в сфере розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Гражданин может обратиться в Госалкогольинспекцию Республики Татарстан за оказанием бесплатной юридической помощи в форме устного обращения (консультация по телефону), в письменной форме, в форме электронного документа (посредством электронной почты, интернет-приемной на официальном портале Правительства Республики Татарстан, интернет-приемной на портале Госалкогольинспекции Республики Татарстан) или в форме личного устного обращения к должностному лицу во время приема.

Бесплатная юридическая помощь оказывается Госалкогольинспекцией Республики Татарстан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Татарстан по рассмотрению обращений граждан.

Место нахождения Госалкогольинспекции Республики Татарстан: 420107, г. Казань, ул. Хади Такташа, д. 94, телефон приемной: (843) 278-92-00, 278-91-92.

Госалкогольинспекция Республики Татарстан имеет семь территориальных органов:

График работы аппарата Госалкогольинспекции Республики Татарстан и Казанского территориального органа: ежедневно, кроме субботы и воскресенья, понедельник-четверг с 8.30 до 17.30, пятница с 8.30 до 16.15, перерыв на обед с 12.00 до 12.45. В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на 1 час.

График работы других территориальных органов Госалкогольинспекции Республики Татарстан: ежедневно, кроме субботы и воскресенья, понедельник-четверг с 8.00 до 17.00, пятница с 8.00 до 15.45, перерыв на обед с 12.00 до 12.45. В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на 1 час.

Доступ в Госалкогольинспекцию Республики Татарстан и Казанский территориальный орган осуществляется с использованием электронного пропуска и (или) документа, удостоверяющего личность.

Доступ в другие территориальные органы Госалкогольинспекции Республики Татарстан – свободный.

Личный прием граждан по оказанию бесплатной юридической помощи руководством Госалкогольинспекции Республики Татарстан и ее территориальных органов проводится по вторникам с 14.00 – 17.00 часов.

Для получения бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи граждане представляют следующие документы:

1) заявление об оказании бесплатной юридической помощи с указанием вида необходимой бесплатной юридической помощи и основания ее предоставления;

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;

3) документ, подтверждающий отнесение к одной из категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи;

4) документы, обосновывающие требования граждан об оказании бесплатной юридической помощи.

В соответствии с пунктом 15 Порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Татарстан, утвержденного Указом Президента Республики Татарстан от 24.05.2015 № УП-444, в случае если решение поставленных гражданином (его законным представителем) вопросов относится к компетенции иного участника государственной системы бесплатной юридической помощи, то при обращении гражданина лично гражданину в день обращения разъясняется порядок обращения по принадлежности.

II. Содержание, пределы осуществления, способы реализации и защиты гарантированных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, содержание обязанностей граждан и пределы исполнения таких обязанностей

1. Содержание права на обращения выражается в праве свободно и добровольно обращаться лично (через представителя) в устной форме, а также направлять в письменной форме или в форме электронного документа обращения в Госалкогольинспекцию Республики Татарстан. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

2. Пределы осуществления:

- осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

3. Способ реализации:

- посредством направления обращения в письменной форме (в форме электронного документа) или его доставления лично (через представителя) гражданином;

- посредством проведения личного приема гражданина.

4. Защита права на обращение реализуется следующими гарантиями:

- запрет преследования гражданина в связи с его обращением с критикой деятельности Госалкогольинспекции Республики Татарстан (должностного лица) либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц;

- запрет разглашения сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия;

- реализация права знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

- возможность обращения с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Содержание обязанностей граждан, связанных с реализацией права на обращение в Госалкогольинспекцию Республики Татарстан в рамках бесплатной юридической помощи, выражается в соблюдении требований к таким обращениям:

- письменное обращение в обязательном порядке должно содержать либо наименование Госалкогольинспекции Республики Татарстан (территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан), в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, изложение существа предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии;

- обращение в форме электронного документа в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. К обращению в форме электронного документа заявитель вправе приложить необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

III. Компетенция и порядок деятельности Госалкогольинспекции Республики Татарстан, полномочия должностных лиц

Компетенция и порядок деятельности Госалкогольинспекции Республики Татарстан, полномочия должностных лиц определены Положением о Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.08.2005 № 391 «Вопросы Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей».

IV. Правила оказания государственных услуг

Госалкогольинспекция Республики Татарстан оказывает государственную услугу по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Татарстан в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Госалкогольинспекции Республики Татарстан от 04.07.2012 № 202 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Татарстан.

V. Основания, условия и порядок обжалования решений и действий (бездействия) Госалкогольинспекции Республики Татарстан, а также ее должностных лиц

Гражданин имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) Госалкогольинспекции Республики Татарстан, а также ее должностных лиц, государственных служащих, участвующих в предоставлении государственной услуги, в Госалкогольинспекцию Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан. В Кабинет Министров Республики Татарстан подаются жалобы на решения, принятые руководителем Госалкогольинспекции РТ.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме. Жалоба может быть направлена по почте, по адресу электронной почты, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Госалкогольинспекции Республики Татарстан: (http://gosalcogol.tatar.ru), единого портала государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru) либо регионального портала государственных и муниципальных услуг (https://uslugi.tatar.ru), а также может быть принята при личном приеме гражданина.

Обращение гражданина, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не может направляться этим лицам для рассмотрения и подготовки ответа гражданину. Если исполнение данного условия невозможно, обращение возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решения или действия (бездействие) в установленном порядке в суд.

Способы передачи и направления жалоб гражданами, требования к письменным жалобам, а также порядок рассмотрения письменных и устных жалоб установлены Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Споры, связанные с решениями и действиями (бездействием) Госалкогольинспекции Республики Татарстан, его должностных лиц разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обжалование производится в сроки и по правилам подведомственности и подсудности, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации (глава 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

VI. Порядок совершения гражданами юридически значимых действий и типичные юридические ошибки при совершении таких действий

Основной формой взаимодействия граждан и Госалкогольинспекции Республики Татарстан в рамках оказания бесплатной юридической помощи являются письменные и устные обращения граждан.

Порядок указанного взаимодействия, в том числе совершения гражданами юридически значимых действий, определяется Федеральным законом от 02.05. 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Типичными юридическими ошибками при совершении гражданами юридически значимых действий являются:

- отсутствие в обращении гражданина фамилии и почтового адреса (адреса электронной почты), по которому должен быть отправлен ответ;

- текст письменного обращения не поддается прочтению;

- повторное письменное обращение гражданина по вопросу, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- несоблюдение обязательного претензионного порядка урегулирования споров, установленных законодательством.

- вопросы, изложенные в обращении, не входят в компетенцию Госалкогольинспекции Республики Татарстан.