Товары для детей: покупайте российские!

Распоряжением Правительства РФ от 11 июня 2013 г. № 962-р утверждена Стратегия развития индустрии детских товаров на период до 2020 г. 
Основными требованиями, предъявляемыми государством и конечным потребителем к продукции, предназначенной для детей и семей с детьми, являются:
   безопасность товаров детского ассортимента;
   высокое качество производимой продукции;
   доступность детских товаров. 

При разработке Стратегии был проведен всесторонний анализ, в том числе:
   определены приоритетные направления развития индустрии детских товаров;
   даны общие характеристики индустрии детских товаров;
   определены место и роль индустрии детских товаров в решении проблем социального развития;
   проведен анализ текущего состояния и перспектив развития индустрии в России;
   описаны основные положения нормативной правовой базы, регулирующей отношения в сфере индустрии детских товаров;
   дана оценка государственному регулированию индустрии детских товаров;
   проанализированы перспективы развития индустрии на период до 2020 года, в соответствии с которыми разработаны 2 сценария;
   разработаны основные мероприятия по реализации Стратегии и проработаны механизмы обеспечения реализации Стратегии. 
 По данным Росстата, число детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно, проживающих на начало 2012 года на территории Российской Федерации, составило 26,5 млн. человек, что в структуре населения России составляет 18,5 процента. Численность детей в возрасте от 0 до 15 лет составляет 23,5 млн. человек, или 16,5 процента, численность детей в возрасте от 0 до 4 года - 8,4 млн. человек или 5,9 процента. 
 На протяжении 18 лет (1990 - 2007 годы) численность детей в возрасте от 0 до 15 лет сокращалась, но с 2008 года отмечается ее значительный рост. В 2012 году были отмечены самые высокие за последние 20 лет демографические показатели. Число детей, родившихся в 2012 году (1896,3 тыс. детей), превысило аналогичный показатель 2011 года (1796,6 тыс. человек) на 99,7 тыс. человек. Суммарный коэффициент рождаемости, характеризующий средний уровень рождаемости в расчете на одну женщину репродуктивного возраста, в 2012 году составил 1,7 человека (в 2011 году - 1,582, в 2010 году - 1,567, в 2009 году - 1,542). 
По данным исследований, в 2012 году российские дети от 6 до 15 лет потратили на покупки 191 млрд. рублей. С 2010 года траты детей выросли в 2 раза. 
Значимыми факторами, влияющими на доступность и качество детских товаров, являются таможенное администрирование и техническое регулирование. 
В 2014 году планируется принять ряд технических регламентов и стандартов в сфере индустрии детских товаров Таможенного союза. В 2012 году принят 31 технический регламент Таможенного союза, из них 8 технических регламентов вступили в силу в 2012 году, в том числе 3 технических регламента "О безопасности игрушек", "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" и "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" - в сфере индустрии детских товаров. В 2013 году вступают в силу 13 технических регламентов Таможенного союза, из них 2 технических регламента "О безопасности пищевой продукции" и "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей" - в сфере индустрии детских товаров. В 2014 - 2015 годах вступают в силу 10 технических регламентов Таможенного союза, из них технический регламент "О безопасности мебельной продукции" - в сфере индустрии детских товаров. 
Принятые технические регламенты Таможенного союза, с одной стороны, гармонизированы с международными требованиями по большей части позиций, с другой - основаны на ранее действующей базе стандартов. 
Детские товары входят в тройку товаров-лидеров со значительной долей контрафакта. 
В 2012 году Роспотребнадзором было проведено 26040 исследований образцов товаров детского ассортимента (из них 15165 исследований образцов импортируемых товаров, или 58,2 процента). 
В ходе контрольно-надзорных мероприятий было изъято из оборота 1276 партий игр и игрушек (403358 единиц игрушек) на сумму более 1,5 млн. рублей (из них на сумму 1,4 млн. рублей импортируемых игрушек и на сумму 160 тыс. рублей отечественных игрушек). 
Количество изъятых из оборота партий товаров детского ассортимента составило 970 партий на сумму более 5 млн. рублей (из них 2,5 млн. рублей приходилось на импортируемые товары, а 2,4 млн. рублей - на отечественные товары). 
В ходе надзорных мероприятий была приостановлена реализация 1397 партий игр и игрушек (411242 единиц игрушек) на сумму 2,7 млн. рублей (из них на сумму 1,7 млн. рублей импортируемых игрушек и соответственно на сумму 1 млн. рублей отечественных игрушек). 
Количество партий товаров детского ассортимента, реализация которых была приостановлена, составило 2028 партий на сумму более 9 млн. рублей (из них 6,8 млн. рублей приходилось на импортируемые товары детского ассортимента и 2,2 млн. рублей - на отечественные). 
В России за 2012 год по выявленным нарушениям было назначено 2580 административных штрафов на сумму свыше 5,4 млн. рублей. В суд было направлено 235 дел. 
Анализируя рынок детских товаров в России, следует отметить, что этот рынок является рынком импорта, что негативно сказывается на ценообразовании для конечного потребителя. В низком ценовом сегменте, на который приходится до 75 процентов рынка, господствуют товары турецкого и китайского производства. Основными поставщиками детской одежды на территорию России являются Китай, Польша, Финляндия и Германия. 
На российском рынке игрушек подавляющее большинство товаров производится в азиатских странах. На их долю в общем объеме рынка в натуральном выражении в 2012 году приходилось 62 процента. Одной из причин ослабления российской отрасли игрушек является то, что в условиях открытых границ и отсутствия запретов на внешнюю торговлю отечественный производитель оказался неспособен конкурировать с производителями из Юго-Восточной Азии, которые завозят в Россию разнообразные и дешевые игрушки. Доля европейских игрушек на российском рынке в 2012 году составляла 20 процентов, игрушек отечественного производства - 18 процентов. 
В Стратегии указывается о том, что российский рынок детских товаров отличается по структуре от общемирового рынка. В России на 1-ом месте в структуре продаж находится одежда (31 процент), доля игр и игрушек - 25 процентов (против 40 процентов в мире в целом). 
Объем отечественного производства детских товаров в России в 2012 году составил 134970 млн. рублей, что соответствует 20,6 процента общего объема рынка детских товаров (в розничных ценах). Доля товаров отечественного производства варьируется в общем объеме рынка. Максимальный объем отечественных товаров концентрируется в группе товаров "книги, канцтовары и школьные принадлежности" (39 процентов), "детское питание" (38 процентов). 
Главная задача разработанной Стратегии - создать в России конкурентоспособную, устойчивую и структурно сбалансированную индустрию детских товаров. 
Необходим переход индустрии детских товаров на инновационную модель развития. Для этого планируется создать кластер "Территория детства", ряд технопарков и центров промышленного дизайна. Возможно формирование федерального фонда поддержки российских производителей товаров и услуг для детей. Необходимо стимулировать спрос на товары отечественного производства. Индустрия детских товаров нуждается и в новых квалифицированных кадрах. 
Предусмотрена господдержка социально значимых теле- и радиопрограмм, документальных телефильмов, интернет-сайтов, печатных СМИ и литературы для детей и молодежи. 
Чтобы повысить доступность детских товаров, предполагается распространить опыт ряда регионов по продаже некоторым категориям семей товаров для детей и детского питания по фиксированным ценам. Также необходимо оптимизировать ассортимент детских товаров, продаваемых в аптечных организациях. 
Предусмотрены меры по развитию экспортного потенциала российских производителей детских товаров. 
Стратегия рассчитана на 3 этапа. Определен план первоочередных мероприятий по ее реализации (2013-2015 гг.). 
В результате планируется снизить стоимость детских товаров минимум на 15% и увеличить долю российских товаров для детей на рынке.

Распоряжение Правительства РФ от 11.06.2013 №962-р>>>http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=147637